王悦演讲 |山东省可以“改善”城市、“创新”生活方式

城市高质量发展从来不是高楼大厦的“独角戏”，而是全民的“合唱”。 1月21日，省政府新闻办召开例行政策吹风会，解读山东省发布的《关于推进城市质量发展的实施意见》。 《实施意见》共分9个部分共23条具体措施，提出加快建设创新宜居美丽韧性文明智能现代人民城市，走出一条具有山东省特色的城市现代化新道路。文件分析了城市建设和发展的各个方面，旨在让城市变得更智慧、更可靠、更有情商。 “好城市”的内涵得到了提升。一个有质量发展的城市一定是一个“生长”的有机体，而不是钢筋水泥的丛林。城市规划方向今天的兰宁和建筑正在从“什么是好什么是不好”转变为“追求品质”，也就是“好坏”。 《实施意见》提出，继续推进城市更新活动，了解城市资源状况和可再生潜力，定期开展城市健康检查，完善《专项规划区规划项目实施方案》实施制度。 “潜力储备”成为重要问题。城市要各具特色、百花齐放、蔚为壮观，就需要以创新的眼光设计新的规划，让城市更新成为高质量发展的新动力。另一方面，城市体检提醒我们需要关注城市基础设施的生命周期，这决定了需要不断更新。城市更新不仅带来管网的进步和城市的发展带动上下游建筑、房地产及相关产业的发展，同时也促进交通网络重组和通讯网络发展，盘活现有低效土地，产生新的发展动能。城市是经济社会发展的“火车头”。计算完发展账户后，还必须计算生态账户。城市的“美丽经济”还应关注其绿色低碳发展水平。 《实施意见》也注意到了这一点，提出打造“齐鲁建设”、“人民花园”等山东特色产业发展品牌，加大城市绿色发展动力。山东省城市新建建筑严格执行住宅建筑节能83%、公共建筑节能78%的设计标准，大规模发展超低能耗积极发展近零能耗、零碳排放建筑，推广优质可再生能源在建筑中的使用。将绿色生态融入城市结构，山东“好城市”面貌和价值将“倍增”。城市公共服务“跟着人民走”。一座城市的核心是它的人。重要的评价标准包括城市工作是否做好、人民群众满意或不满意、日常生活方便或不便等。山东省对此深有体会。政策制定和城市规划的首要原则是日常生活中能够持续的原则。 “城市规划师”要兼职当“国民生活体验工”，在城市发展的各个方面“造福人民生活，补短板”。从小处看，《实施意见》提出要出台基础公共服务保障制度。基于永久居住地的注册地址的IC服务。这说明基本公共服务正在从“认户口”向“认居住地”转变，而随着基本公共服务逐渐与户籍分离，情况只会更加恶化，而且“办理难易”。 2012年至2024年，山东城镇化率从52.03%提高到66.48%，年均增长1.2个百分点。随着城镇化水平突飞猛进，公共服务的质量和效率也必须跟上。如果基本公共服务仅在居住地提供，人们的“急、急、急”就只能通过“转身、逃离”来解决，公民将无法像常住地居民一样享受基本公共服务。这座城市的温暖不在于它的宏伟，而在于它的慈悲。让公共服务“跟着人走”“爱山东”将有利于促进基本公共服务统一化，大幅提升城市的宜居幸福感。山东省公共服务舒适度提升和共享利用还不止于此。青岛、济南两市推出政务服务“云手把手”，力争在所有城市办理27项政务服务联盟。“爱山东”推出跨省综合办公区，旨在通过数字化手段打破地域限制，为人民群众提供更加便捷高效的政务服务。这需要城市数字化基础的有力支撑。山东省16个城市全部跻身全国数字城市百强，连续三年位居全国第一。去年，《山东省城市数字化转型建设指南》出台，典型场景178个。出台指导城市数字化转型场景建设工作。今年，山东省将继续围绕公众关心的问题，拓展场景建设的深度和广度，打造一系列全球数字化转型示范城市，打造一系列“省内可复用”的数字应用场景。保存历史文脉，唤起城市“乡愁” 坚决推进城市文脉延续性，是中央城市工作会议确定的重要议题之一。 《实施意见》具体列出了促进城市文化繁荣发展的几项具体措施。例如，制定和审查房地产遗产地和空间保护专项规划，以及历史文化名城和街区保护规划。推动坚决推进国家建设l 文化财产保护利用示范区和文化财产主题步道，实施“区域非物质文化遗产”工程。加强不可移动文化资产、历史建筑、工业遗产等修复活化，打造展示体验场景。山东省拥有20个国家、省级历史文化名城、60个历史文化街区、2236座历史建筑，每一处都传递着齐鲁丰富的历史文化。 “十四五”期间，山东省一大批“古迹”成为“新名片”，历史建筑全部列入保护名录，测绘地图全部完成，形成了较为完整的档案。每年投入保护基金10亿元以上，修复20多个城市街区、600多座历史建筑。四方路历史文化区是青岛现存规模最大、保存最完整的庭院建筑群。青岛地区是传统民居的典型代表，也是当地非常受欢迎的购物中心。但由于房屋老化、公共设施匮乏，十邡路一带变得越来越脏、不纯净。对此，青岛北区主动发起历史城区保护振兴活动，始终坚持“修旧如旧”的原则。在保持青岛传统城市风貌的同时，采用“老少介入”的原则进行氛围重建。重新规划后，四方路街区脱胎换骨，成为青岛文化旅游新的里程碑。我们以文旅新场景打造和本土文化探索两大主轴，推动文旅融合发展。有一个这种类型的例子有很多。作为推动城市高质量发展的重要课题之一，保护历史文化的目的就是要留住城市的“乡愁”和“根感”。山东省鼓励历史文化名城所在市州制定保护条例和措施，促进历史文化名城法治化保护。层数的扩展。探索多元参与保护的新模式、新机制，引入渐进式、“小规模”微更新理念，运用工匠精神加快保护修复街区特色，引导社区修复历史建筑和完善配套基础设施，实现保护、遗产和民生的促进共赢。今年是“十五五”规划开局之年，《实施意见》的出台对山东省政府提出了新的期望。奥文斯。城市建设不是建造摩天大楼的“面子工程”。高质量发展是所有人参与的共同创造，只有我们身边的事物才能反映城市发展的面貌。 “变化很大。一座城市的交通量未必能准确衡量人们的幸福感，经济指标的提升也未必能充分衡量城市发展的速度。从政策规划‘纸上’到‘落地’的每一步，都是一座城市的回应，都是人们对美好生活向往的实现。” （大众新闻记者姜茜）